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和平区发布60条“免罚清单”为创业创新“松绑”
http://www.syd.com.cn   来源:沈阳网 2018-05-04 19:39
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  沈阳网、沈报融媒讯(记者张举)公司未按规定将修改后的公司章程备案、从事网络交易的自然人具备登记注册条件却未依法办理工商登记、营业执照有效期届满后擅自继续从事经营活动不满六个月、药品零售企业未在营业场所的显著位置悬挂《药品经营许可证》和执业药师注册证......这些按照现行法律法规需要处罚的轻微违法经营行为,今后在和平区都将“免罚”。

  5月4日,记者从和平区市场监督局获悉,日前,和平区发布《轻微违法经营行为免罚清单(60条)》,对60项轻微违法经营行为首次违法的,免予行政处罚或罚款。

  用减法为创业创新“松绑”

  和平区市场监督局相关负责人表示,这项新政无疑为市场主体解缚松绑,消除了市场主体在经营过程中担心动辄得咎的不安心理,增强了创新创业者勇闯市场的信心。特别对于初创企业、小微企业来说,轻微违法后的一个行政处罚,很可能成为压垮骆驼的最后一根稻草,扼杀了一个初创企业的未来。这与党中央、国务院大力推进大众创业、万众创新,扶持初创企业、小微企业发展的重大举措相违背。

  与此同时,这也无疑是转变政府职能、转变执法理念的具体实践。过去行政执法的理念存在“重监管、轻服务,重权力、轻责任”的误区,因而行政执法手段往往靠单一的处罚。“以罚代管”负面影响巨大,不但有损于执法人员的整体形象,也损害了营商环境。

  对首次轻微违法行为不予或免予处罚,开展行政指导就是将监管于服务之中,反映的是行政执法机关“责权统一”的理念,把人民赋予的权力用于承担人民交给的责任,真正实现执法为民的宗旨。

  制定“免罚清单”有据可依

  据介绍,制定“免罚清单”有法律依据,是根据《中华人民共和国行政处罚法》“第五条:实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”和“第二十七条:当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:......违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。”

编辑:pd28
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